Прибайкальский регион приближается к коммунальной катастрофе, но иркутские власти этого словно не замечают…
На прошлой неделе жители Иркутского района записали на видео обращение к генеральному прокурору РФ Игорю Краснову, в котором они говорят, что замерзают в своих домах, отапливаемых исключительно электричеством, и все это происходит из-за «беспредела властей по бессистемной и хаотичной застройке территории некачественным жильем» и без развития необходимой инфраструктуры.
По данным экспертов, сегодня более 20 тысяч частных домов Иркутской области не пригодны для проживания в условиях сибирского климата. И это не какие-то обветшавшие от времени постройки– со старыми добрыми бревенчатыми избами, как раз, всё в порядке – деды и прадеды нынешнего поколения сибиряков строили жильё с умом. Частные домовладения, в которых люди мёрзнут каждую зиму, выросли в последние пять лет – в бытность нынешнего губернатора области Игоря Кобзева.
Ежегодно в области вырастает около полумиллиона квадратных метров такого жилья, и, похоже, на «достигнутом» местные власти останавливаться не собираются. Тут надо отметить одну особенность Иркутской области. Она заключается в том, что около сотни тысяч частных домовладений в этом регионе кроме электричества никаких иных источников тепла не имеют. А это значит, что в случае аварийного отключения электроэнергии, их жителей от холода может спасти только эвакуация, причём экстренная. Ведь значительное количество частных домов области построены из низкокачественных материалов, которые не держат тепло в зимние холода, а значит, установленные в них обогреватели по сути дела отапливают улицу. Такой домик превратится в ледяной склеп за считанные часы.
Люди опасаются за свои жизни и говорят, что следующую зиму они могут уже просто не пережить. Денег на утепление домов у жителей нет, альтернативные способы отопления (печи, твердотопливные котлы, до газификации Приангарья годы, если не десятилетия, даже по оптимистичным прогнозам) они не могут использовать по условиям ипотечных договоров. Местные власти, при этом, продолжают отчитываться о выполнении и перевыполнении планов по возведению объектов ИЖС, опуская, при этом, одну «маленькую» деталь: построенные дома не приспособлены к жизни в условиях сибирских морозов.
В декабре 2023 года на Иркутскую область обрушились холода, аномальные даже для сурового сибирского климата. Ночью столбик термометра опускался ниже — 50°С. В регионе был зафиксирован исторический максимум потребления электроэнергии — 10 168 МВт. Изоляция плавилась от перегрузок, то здесь то там случались аварийные отключения… В те дни на телеграм-канал главы области Игоря Кобзева обрушился шквал сообщений с мольбами о помощи. Подобных постов были десятки
Люди били во все колокола, писали обращения к Президенту, обращались в СМИ, но власти, по большей части, отмалчивались, и лишь энергетики, рискуя обморожениями, устраняли аварийные ситуации, работали не покладая стынущих от лютой стужи рук.
Спасти регион, висящий на волоске от глобальной катастрофы, тогда удалось благодаря их мастерству, слаженности и смекалке. Электромонтёр Иркутской электросетевой компании (ИЭСК) Яков Фетисов рассказывал, что перегрузки были настолько высокими, что для устранения аварий не было необходимости отогревать грунт. Перед тем, как выйти из строя, кабели раскалялись настолько, что в месте аварии земля оттаивала, облегая доступ к месту повреждения… Журналисты называли тех, кто невзирая на экстремальные условия спасал людей от холода, героями. И это не было преувеличением – из той ситуации Иркутская область вышла с минимальными потерями благодаря их усилиям. Казалось бы, властям надо было извлечь урок из произошедшего и сделать всё возможное для того, чтобы впредь такого не повторилось: ведь это далеко не последняя сибирская зима с экстремально низкими температурами…
Дешёвая электроэнергия не значит — дармовая
Энергетики области неоднократно обращались к властям области, настаивая на том, чтобы при возведении объектов ИЖС соблюдались градостроительные нормы, учитывались особенности сурового сибирского климата. После случившихся в позапрошлом году декабрьских холодов, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области возбудило уголовное дело по предоставлению услуг ненадлежащего качества. Казалось бы – всё очевидно: нужно разобраться с теми, кто допустил хаотичную застройку области частными домами, непригодными для круглогодичного проживания из-за низкого качества строительных материалов и отсутствия теплоносителей, работающих на газе или твёрдом топливе, наказать виновных и обязать иркутские власти принять меры для того, чтобы подобная ситуация более не повторилась.
Но спустя полгода происходит загадочный правоохранительный кульбит, в результате которого возбуждается дело в отношении энергетиков «по факту неприсоединения к электрическим сетям новых потребителей». При этом, дело о «ненадлежащем оказании услуг» жителям, замерзавшим в своих домах в декабрьские морозы 2023 года, было прекращено. Таким образом, была дана «зелёная улица» дальнейшей бессистемной застройке области частными домами, в которых опасно жить.
На этом сделали акцент и обратившиеся к Генеральному прокурору иркутяне: «Когда зимой 2023-2024 гг. энергетики стали поднимать тему махинаций властей и застройщиков с ИЖС, приостановив новые подключения, жители наконец получили надежду, что эту проблему решат и сети модернизируют. Но местным властям это не понравилось, энергетикам быстро заткнули рот, возбудив уголовное дело против директора Иркутской электросетевой компании, который неоднократно публично сообщал о происходящем. Его устранили, а массовые подключения на перегруженные сети продолжились, и ситуация резко стала ухудшаться».
Дома без печек как признак беспечности
Действительно, генеральный директор АО «ИЭСК» Дмитрий Викторович Конопелько в своих публичных выступлениях не раз говорил о том, что главная коммунальная проблема Иркутской области – частные дома, построенные из непригодных для сибирского климата материалов, не имеющие никаких кроме электрообогревателей источников тепла:
— Норматив по устранению нештатных ситуаций в энергоснабжении — 24 часа. Он не соотносится с более строгими параметрами по теплоснабжению. Разумный подход к строительству дома предполагает, что в доме есть основной источник тепла, а электричество — это резервный вариант создания теплового контура, — говорил генеральный директор ИЭСК в июне прошлого года на встрече с иркутскими журналистами.
О том, что необходимо изменить подход к градостроительной политике иркутские энергетики писали и в прокуратуру, и в правительство Иркутской области. По имеющимся сведениям, развернутый анализ угроз им был представлен еще в феврале 2024 на штабе по надежности и безопасности электроснабжения Иркутской области. Однако, должной реакции не последовало…
С больной головы – на здоровую
Точнее, она была совсем не такой, как ожидалось – «виноватым» было решено сделать… Дмитрия Конопелько. Повод нашёлся: через месяц после июньской пресс-конференции генерального директора ИЭСК, на которой он призвал власти и застройщиков разработать, наконец-то нормальный градостроительный план, учитывающий возможности коммунальной структуры, и, прежде всего, существующих энергетических мощностей, в областном центре состоялся митинг. Собравшиеся (около 60 человек) требовали немедленно подключить их жилье к электрическим сетям и во всём обвиняли ИЭСК и её руководителя. В наше непростое время согласовать публичное массовой мероприятие – дело нелёгкое. Но в этом случае иркутские власти охотно пошли навстречу «протестующим». Митинг был согласован с властями подозрительно быстро. Итогом мероприятия стало возбуждение уголовного дела сначала в отношении «неопределённого круга лиц». Руководство компании АО «ИЭСК» направило в СК все документы, необходимые пояснения, включая анализ состояния электросетей области… Но аргументы следствием не были приняты во внимание. «Крайним» было решено сделать генерального директора ИЭСК, который в итоге и стал «фигурантом» уголовного дела. Якобы он «злонамеренно» не подключает вновь построенные частные дома к энергетическим мощностям, а уплаченные по договору деньги в размере одного миллиона рублей «присвоил».
При этом, почему-то не учитывается тот факт, что задержка при подключении вновь построенных домов произошла из-за аномальных холодов 2023 года и перегрузки сетей, которая привела к аварийным отключениям. Если бы на существующие сети «посадили» ещё несколько десятков частных домов, могла бы случиться коммунальная катастрофа. Более 200 тысяч жителей области лишись бы в сорокаградусные морозы не только света, но и единственного источника тепла. Такие масштабы могли бы привести, в том числе, и к человеческим жертвам.
Чтобы избежать этого, руководством ИЭСК было принято решение нарастить энергетические мощности. А до того, как эти работы будут выполнены, приостановить подключение к существующим сетям новых объектов.
— Исходя из текста постановления о привлечении Дмитрия Конопелько в качестве обвиняемого, можно сделать вывод, что следствием не установлен факт траты денежных средства в своих личных целях, так как эти деньги всегда находились на счете организации. Нераскрытым остается и вопрос заключения договоров генеральный директор заявителями лично не общался, никого не обманывал и в заблуждение не вводил относительно сроков подключения, доводы следствия в этой части не подтверждаются доказательствами. Эти и другие вопросы не позволяют говорить, что в действиях Конопелько Д.В. имеются признаки мошенничества, — считает адвокат Арсен Саркисов.
А вот экспертное заключение руководителя экспертно-правового центра ЮИ СФУ, старшего научного сотрудника и доцента кафедры уголовного процесса и криминалистики, кандидата юридических наук (СПбГУ) Александра Геннадьевича Трофимика:
— В части обвинения по ст. 159 УК РФ вызывает разумное сомнение наличие доказуемого преступного умысла. Денежные средства, полученные по договорам, поступали на расчётные счета компании, а не в распоряжение физического лица. Признаков личного обогащения или иного конкретного извлечения выгоды в пользу обвиняемого или третьих лиц в постановлении не раскрыто. Действия, рассматриваемые как злоупотребление полномочиями, происходили в условиях системного дефицита мощностей и носят признаки хозяйственного риска, а не заведомо спланированного преступного поведения.
Действия Дмитрия Викторовича Конопелько необходимо рассматривать в совокупности со сложившейся в регионе ситуацией в области энергетики: чрезмерная нагрузка на энергетическую инфраструктуру, состояние оборудования и т.д., и только за тот период, пока он являлся руководителем организации.
Получается, что вместо конструктивного диалога с энергетиками Иркутской области и разработки генерального плана застройки, учитывающего возможности энергосистемы региона, власти сначала санкционировали митинг, а затем, перевалив всё с «больной головы на здоровую», инициировали это странное уголовное дело.
Но, как говорил Авраам Линкольн, «можно долго обманывать одного человека, можно ненадолго обмануть всех, но долго обманывать всех – нельзя!». Судя по последним событиям, иркутяне начинают понимать, кто на самом деле виноват в том, что происходит.
Управляемый строительный хаос
Обращаясь к Генеральному прокурору, люди говорят о том, что те, кто продаёт частные дома в ипотеку, умело используют ситуацию, наживаясь на покупателях со скромными финансовыми возможностями. В этом смысле Иркутская область по-своему уникальна: только здесь частный дом на земле стоит дешевле, чем жильё в многоквартирном доме. Дома с тоненькими как картон стенами, без печей и котлов, без воды, канализации, уличной сети, штампуют по пять тысяч штук в год словно под копирку…
Создаётся впечатление, что в Иркутской области это дело поставлено на поток, и при всей кажущейся «хаотичности» процесс кем-то очень умело и тонко управляется. Вот только это «управление» имеет одну цель – личное обогащение. О тех, кто приобретает дешёвые, но непригодные для круглогодичного проживания домишки, застройщики, чиновники и банкиры, выдающие ипотечные кредиты, думают меньше всего. И, что весьма вероятно, своё будущее эти люди не связывают с сибирским регионам. Их цель «урвать куш» сегодня, а что будет с Иркутской областью и её жителями завтра, им, по большому счёту всё равно. Судите сами: по самым грубым подсчетам годовая выручка от продажи таких домов составляет около 25 млрд рублей, затраты же составляют от силы 10 миллиардов. Чистая прибыль – 150 процентов, почти как от наркоторговли! И это сравнение не случайно – и тут и там дельцы обогащаются на чьём горе и сломанных человеческих судьбах. Поднимаемый энергетиками шум заставил бы «прикрыть» эту лавочку, и это, конечно, кому-то очень сильно не понравилось.
Догадывается ли региональная власть о том, что градостроительная политика, не учитывающая существующие возможности энергетического комплекса области ведёт область к коммунальной катастрофе?
Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев ещё в апреле 2024 года, выступая перед депутатами законодательного собрания заявил: «Рост энергопотребления в регионе сейчас превышает прогнозные возможности генерации и пропускной возможности сетей. Поэтому принципиально важно в короткие сроки решить проблему хаотичной застройки в Иркутской районе, которая зачастую осуществляется без учета возможности сетевого хозяйства».Но как видим, дальше слов дело не пошло – новые дома продолжают расти, как грибы после дождя.
Чудеса в решете
При этом, Иркутск уже практически закрыт для многоэтажного строительства по причине отсутствия теплоисточников. Об этом заявил генеральный директор Байкальской энергетической компании Олег Причко. Как говорится, дно показалось и бочка пуста…
«Энергетические мощности на такое количество населения не рассчитаны, из-за высокой нагрузки напряжение в сетях падает, а других источников тепла в домах нет, и в ближайшей перспективе они не появятся.
В рамках одного города, даже Иркутска, это невозможно решить. Это баснословные деньги. Это миллиарды рублей, которые без федерального бюджета, наверное, ни одна коммерческая организация не потянет. Соответственно, было объявлено, что к 2028 году такие источники должны появиться. Сегодня уже 2025 год. Я думаю, что только проектная документация будет полтора года делаться» — считает депутат Законодательного собрания Иркутской области Дмитрий Ружников.
Но ИЖС – совсем другое дело! Вот и был придуман «выход»: клепать частные дома, которые дешевле квартир в многоэтажках. За счёт чего это достигается? Ведь чудес не бывает и все знают, что качественный дом дешевле квартиры никак не построить. Ведь в квартире одна, или две стены, а в доме все 4. В квартире одна крыша на несколько десятков, а то и сотен квартир, общие сети, канализация, двор, в конце концов и.т.п. А в каждом доме строить крышу, подводить сети, благоустраивать участок нужно индивидуально… Но в Иркутской области происходят натуральные «чудеса в решете», а точнее в стенах, которые держат тепло так же «надёжно», как решето. Дешевизна строений достигается за счёт дешевых материалов, тонких стен и.т.д. Построить и продать такой дом законно официальный застройщик не сможет, потому как необходимо соблюдать нормативы и стандарты при строительстве, проводить комплексное развитие территорий застройки, вкладывать деньги в инфраструктуру, как в инженерную, так и в социальную. В общем, делать все то, что делают легальные застройщики. Поэтому был найден выход: сначала участки оформляются на фиктивных владельцев, что позволяет оплатить присоединение к электросети по льготному тарифу, а фактические затраты таким образом перекладываются на всех жителей области. Соответственно и затраты на обустройство водопровода, канализации, дорог и всей социальной инфраструктуры ложатся на бюджет, ведь земли выделяются муниципальными образованиями.
В итоге – продавец такого жилья не даёт никаких гарантийных обязательств и несёт ответственности за нарушение Закона о защите прав потребителей.
И, похоже, иркутские власти власть не просто закрывают глаза на эти злоупотребления, но и прилагают все усилия для того, чтобы никто не пытался их пресечь. Более того, создаётся впечатление, что чиновники их стимулируют, чтобы выполнить планы по строительству жилья и отчитаться перед Президентом.
Ведь если вскроется правда, «положительные достижения иркутских властей в сфере жилищного строительства» будут выглядеть совсем в другом свете. Итог этой безответственной градостроительной политики весьма печален. Тысячи иркутских семей живут в промерзших домах, которые в сильные морозы в принципе прогреть невозможно. Людям в зимнюю стужу ничего не остаётся, как переезжать из промёрзших домов (которые находятся в ипотеке!) на съёмные квартиры в многоэтажках.
Но иркутские власти продолжают отчитываться «наверх» о рекордных темпах строительства. В советские времена это бы назвали «очковтирательством».
Дмитрий Голованов
