ОСОБОЕ МНЕНИЕ

 

Особое мнение члена Общественного совета Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Г.Г. Поляковой в заочном (электронном) голосовании 7 октября 2017 г. по проекту Программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» на 2018-2020 гг.

Проект программы включает много разнообразных тем, ряд из которых был бы мною поддержан, если бы Совету была представлена возможность голосовать отдельно по каждой. Но поскольку возможности раздельного голосования нет, а также в связи с тем, что я категорически не согласна с отсутствием в Программе ряда острых экологических тем, требующих решения, вынуждена отвергнуть проект Программы полностью. Причины этого изложены ниже.

1. В программе «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» на 2018-2020 гг. отсутствует раздел «Охрана атмосферного воздуха», несмотря на то, что крупнейшие объекты цветной металлургии (НорНикель и РУСАЛ), производство продукции которых связано с объемными выбросами в атмосферу, расположены именно в Красноярском крае.

2. Отсутствие в Красноярском крае единой трехкомпонентной программы сортировки, утилизации и сжигания отходов, апробированной в цивилизованном мире. В программе должны быть задействованы ряд ведомств (Минпрома (производство, бизнес), ЖКХ (сбор отходов), Минобра (воспитание) и др.).

3. Программа, в которую сейчас вносятся поправки, была принята Правительством края именно в тот период, когда произошло беспрецедентное для зеленого пояса Красноярска сокращение его площади, как минимум, на 73 га со 116 тысячами деревьев и кустарников. Это оценка независимых общественных экспертов, в основной части представленная в разное время в 2015-2016 гг. в Красноярскую природоохранную прокуратуру в виде Актов общественного экологического контроля (Актов ОЭК). Всего на Николаевской сопке, где произошла основная вырубка, было передано под объекты Универсиады 200 га. Теперь остатки этого леса будут огорожены и недоступны для свободного посещения. Если исходить из расчета, что на 1 га 1300 штук деревьев и кустарников, то город потерял, как рекреационную зону, лесной ландшафт с 260 тысячами экземпляров зеленых насаждений. Такое сокращение обусловлено нерациональным размещением объектов Универсиады-2019 в лесных природных комплексах Долгой гривы (Николаевская сопка, бывший п/л «Радуга», Академия Биатлона, Академия зимних видов спорта).

Минприроды края, несмотря на неоднократные обращения общественности в 2014-2016 гг., продублированные в Красноярской природоохранной прокуратуре, о необходимости корректировки размещения объектов Универсиады с целью рационального использования спортивного наследия Спартакиад 1982, 1986 годов проигнорировало эти предложения, ограничившись видимостью участия в этом вопросе – в виде выездных совместных мероприятий с приглашением общественности, профессиональных специалистов по лесоводству, лесной таксации и представителей департаментов, ведающих имуществом города. Несмотря на то, что представитель Минприроды Юлия Анатольевна Гуменюк,

курировавшая эти темы, убедилась в том, что объемы вырубки будут масштабны, это никак не повлияло на корректировку планов для рационального размещения объектов Универсиады. В итоге лыжный стадион на «Радуге», потребовавший сноса десятков гектар дремучей чащи с вековыми деревьями, расположился в 1 км от существующего лыжного стадиона «Ветлужанка», отвергнутого в качестве объекта Универсиады и переданного в 2014 в собственность частнику (Олег Ильич Жгун) для «рационального» его использования, не исключающего застройку капитальными сооружениями, например, жилыми многоэтажками.

Небрежный выбор места строительства объектов Универсиады-2019, потребовавший массовый снос деревьев, превратил весной 2017 г. Николаевскую сопку, служившую зеленым украшением города, в «лысую» возвышенность. Просеки, уже существующие на лыжных трассах Каштака и Дивногорска были проигнорированы при выборе места объектов Универсиады, несмотря на то, что высота Николаевской сопки недостаточна для размещения на ней трасс мирового уровня.

В защиту природных ландшафтов Долгой гривы красноярцами было собрано более 17 тысяч подписей, отправленных в разное время с 2010 г. в органы власти городского, краевого, федерального уровня. Рубка десятков тысяч деревьев внедрилась именно в те заповедные по сути, лесные ландшафты Красноярска, для которых еще в 2004 г. был разработан проект, заповедника – ООПТ «Березовая роща», который должен был простираться от Студгородка до Собакиной речки. Однако этот проект, разработанный Институтом леса им. В.Н. Сукачева СО РАН по заказу городской администрации, не был утвержден. А леса, намеченные под застройку спортивными и не совсем объектами, предусмотрительно не были отнесены к лесным землям решением исторического заседания красноярского Горсовета депутатов 29 мая 2007 г. – года вступления в силу нового Лесного кодекса РФ, передавшего леса в управление городу. Бездействие Правительства края в этом вопросе, отсутствие в программе каких-либо мер, направленных на сохранения лесов Красноярска путем рационального размещения объектов Универсиады, указывает на незаинтересованность людей, его представляющих, в действительном сохранении экологического каркаса краевой столицы. Под предлогом размещения объектов Универсиады под снос попал единственный сквер в Студенческом городке площадью 2,7 га с 2,5 тысяч экземпляров зеленых насаждений. Сибирский федеральный университет принял в этом активное участие.

Бездействие Правительства края продолжается и в настоящий период на этапе озеленения города для компенсации ущерба, нанесенного лесам при строительстве объектов Универсиады. Игнорируются требования общественности о немедленной полной реконструкции березовой рощи Октябрьского района, испытавшего тяжелый экологический урон – исчезновение десятков гектар заповедного, по сути, леса. Березовая роща, после потери природного комплекса Николаевской сопки, испытывающая возросшую рекреационную нагрузку, нуждается в срочном проведении лесо-культурных мероприятий – тотальной посадке молодняка по всему объему рощи (не только в лесном квартале, но и той части, которая передана в пользование непрофильному учреждению, не заинтересованному в сохранении рощи, как природного объекта – Сибирскому федеральному университету). В противном случае произойдет полное выпадение березового древостоя, и горожане потеряют еще десятки гектаров рощи. Гораздо экономичнее сохранить лес, чем заново его создавать, как это сейчас делается на о. Татышев.

Вместо сохранения рощи Распоряжением Правительства Красноярского края от 10 апреля

2017 г. №255-р среди мер по улучшению экологической ситуации в Красноярске пунктом 5.3 намечено строительство бульвара в березовой роще Студгородка. Проект бульвара состоит из двух компонентов 1) густая сеть пешеходных дорожек на 4 га рощи (земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100443:2792; кадастровая стоимость – 1,00 руб., уточненная площадь:40 911 кв. м) и 2) бульвар в городском лесу на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:175; кадастровая стоимость – 46 833,1 руб., уточненная площадь – 275 493 кв. м; этот участок относится к кварталу 11 Городского участкового лесничества.

Практика прокладки первой «дорожки» в сентябре 2017 г. показала, что это трасса шириной более 4 м, потребовавшая жесткого повреждения корневой системы у 74 , 100-летних берез, повреждения кустарников и полного уничтожения 0,24 га лесной почвы, растительного лесного покрова без учета существовавшей ранее тропы (см. Акт ОЭК от 2 октября 2017 г., завизированный в Красноярской природоохранной прокуратуре). Был нанесен ущерб (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. №273 (Собрание законодательства РФ от 2007 г., №20. Ст. 2437; Российская газета» от 23.05.2007 г.)). В указанном Постановлении приведены «таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам, лианам». Нарушено лесное законодательство Российской Федерации. Статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Указанная норма введена Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (далее – Федеральный закон). Таким образом, принятие после введения указанного Федерального закона решения об изменении границ городских лесов при градостроительном зонировании, приводящее к уменьшению площади городских лесов, является нарушением лесного законодательства Российской Федерации.

Предлагавшиеся ранее главой Красноярска Э.Ш. Акбулатовым планы прокладки трассы для связи верхней и нижней площадок Сибирского федерального университета по ул. Ленинградской, что позволило бы сберечь рощу, были проигнорированы, в том числе на уровне Минприроды и Правительства края.

Я считаю, что практика протаскивания экологических Программ, в которых отсутствует даже намек на разрешение некоторых умалчиваемых тем, в длинном списке других тем, не должна поддерживаться членами Общественного совета Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Настаиваю на размещении моего особого мнения на сайте Министерства.

Кто в доле на долю?

 

Чёрные риэлторы, квартирное рейдерство, оборотни в госструктурах, оборотни в погонах – сейчас этими терминами никого не удивишь и те люди, которые столкнулись с этим уродливым явлением нашей жизни, по их словам, уже перестали верить в закон и справедливость. Но, известно, что когда человека загоняют в угол, он в отчаянии способен на многое…

Читать далее Кто в доле на долю?

Примерный гражданин

Ходатайство мэра города Красноярска о присвоении депутату Городского Совета и крупному строительного деятеля Владимира Егорова звания «Почётный гражданин города Красноярска» было воспринято с небывалым изумлением. Хотя казалось бы, что тут такого? Всё понятно и естественно. К чему стремились, то и получаем. Ведь Почётный гражданин города – это не просто так, это ещё и достойный пример для подражания. Нравственный, так сказать, ориентир для молодёжи…

Читать далее Примерный гражданин

Сценарии развития березовой рощи Студгородка в Красноярске – на что тратятся бюджетные средства

Сценарии развития березовой рощи Студгородка в Красноярске – на что тратятся бюджетные средства

В настоящее время березовая роща Студенческого-Академгородка интенсивно изреживается, поскольку деревья достигли стадии завершения жизненного цикла. Возможны два пути развития ситуации: сценарий 1 – сохранение леса, сценарий 2 – превращение рощи в урбанизированную территорию.

В естественных условиях без влияния человека высока вероятность смены старого березняка молодым сосновым лесом, поскольку произрастающие здесь взрослые сосны обеспечивают хорошее обсеменение земли. Однако, сейчас очевидно, что густота соснового молодняка, менее 2 тыс. шт. на гектаре, недостаточна для успешного заселения освобождающейся территории рощи сосной.

Читать далее Сценарии развития березовой рощи Студгородка в Красноярске – на что тратятся бюджетные средства

Особое мнение по бенз(а)пирену

Особое мнение по бенз(а)пирену

На Общественном совете Минприроды (ОС) 4 апреля 2017 г. вынесен на голосование документ, связанный с расходованием средств для улучшения стратегии контроля за состоянием воздуха в красноярском регионе.

«Проект требований к закупаемым товарам с начальной (максимальной) ценой контракта для осуществления закупок:

поставка комплекса оборудования для дооснащения и модернизации автоматизированного поста наблюдения в г. Ачинске на сумму 9 983 833,33 руб.,

поставка комплекса оборудования для дооснащения и модернизации автоматизированных постов наблюдения в г. Красноярске на сумму 29 450 000,00 руб. в соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 28.07.2017 №396-рг «Об отдельных мерах по совершенствованию системы управления закупками в Красноярском крае»» (см. проект закупок в Приложении).

Обращаю внимание, что документ опирается на распоряжение Губернатора от 28.07.2017 г., то есть на дату, которая еще не наступила.

Считаю, что членам ОС предоставлены ложные варианты выбора: принять навязанный алгоритм или отвергнуть. Не все члены совета, пожелавшие принять участие в работе Технического совета, предварительно обсуждавшего программу закупок, имели возможность в нем участвовать, несмотря на заверения в обратном (сообщение Ю.А. Гуменюк на заседании ОС 30 января 2017 г.).

В безальтернативном документе, предоставленном на голосовании членам ОС в списке веществ, измеряемых Минприроды, отсутствует бенз(а)пирен, являющийся самым заметным канцерогеном в Красноярске (характеристики бенз(а)пирена и его влияние на качество воздуха в Красноярске см. в блоге Галины Поляковой «Задача на сообразительность» от 5 апреля 2017).

Суммируя все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что основной источник выбросов бенз(а)пирена – КрАЗ, маскируется. Получается, что самый заметный канцероген ускользнул из поля зрения Минприроды при планировании расходов. Считаю, что такое расходование значительных бюджетных средств нецелесообразно.

В связи с вышеизложенным вынуждена голосовать против утверждения документа в представленном виде. Настаиваю на включении моего особого мнения в протокол.

Материалы

Официальный сайт