Особое мнение по бенз(а)пирену

На Общественном совете Минприроды (ОС) 4 апреля 2017 г. вынесен на голосование документ, связанный с расходованием средств для улучшения стратегии контроля за состоянием воздуха в красноярском регионе.

«Проект требований к закупаемым товарам с начальной (максимальной) ценой контракта для осуществления закупок:

поставка комплекса оборудования для дооснащения и модернизации автоматизированного поста наблюдения в г. Ачинске на сумму 9 983 833,33 руб.,

поставка комплекса оборудования для дооснащения и модернизации автоматизированных постов наблюдения в г. Красноярске на сумму 29 450 000,00 руб. в соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 28.07.2017 №396-рг «Об отдельных мерах по совершенствованию системы управления закупками в Красноярском крае»» (см. проект закупок в Приложении).

Обращаю внимание, что документ опирается на распоряжение Губернатора от 28.07.2017 г., то есть на дату, которая еще не наступила.

Считаю, что членам ОС предоставлены ложные варианты выбора: принять навязанный алгоритм или отвергнуть. Не все члены совета, пожелавшие принять участие в работе Технического совета, предварительно обсуждавшего программу закупок, имели возможность в нем участвовать, несмотря на заверения в обратном (сообщение Ю.А. Гуменюк на заседании ОС 30 января 2017 г.).

В безальтернативном документе, предоставленном на голосовании членам ОС в списке веществ, измеряемых Минприроды, отсутствует бенз(а)пирен, являющийся самым заметным канцерогеном в Красноярске (характеристики бенз(а)пирена и его влияние на качество воздуха в Красноярске см. в блоге Галины Поляковой «Задача на сообразительность» от 5 апреля 2017).

Суммируя все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что основной источник выбросов бенз(а)пирена – КрАЗ, маскируется. Получается, что самый заметный канцероген ускользнул из поля зрения Минприроды при планировании расходов. Считаю, что такое расходование значительных бюджетных средств нецелесообразно.

В связи с вышеизложенным вынуждена голосовать против утверждения документа в представленном виде. Настаиваю на включении моего особого мнения в протокол.

Материалы

Задача на сообразительность

Известно:

1. Официально зарегистрировано 3 случая 10-кратного превышения от максимально допустимого уровня содержания бенз(а)пирена в воздухе Красноярска (10 ПДК) (см. сообщение Ю.А. Гуменюк (Минприроды), видеодокументы Круглого стола в доме журналистов 3 марта 2017 г. https://cloud.mail.ru/public/MXyQ/aAKb8QarC (часть 8, на 7 минуте)
2. Выбросы этого канцерогена КрАЗом составляют 98,9% от всех выбросов в Красноярске (см. Диаграмму и Сводный том ПДВ (предельно допустимых выбросов) за 2012 г. http://krasecology.ru/about/pdv).
3. В состав самообжигающихся анодов входит бенз(а)пирен, интенсивное выделение которого в атмосферу происходит при температуре выше 120°С («Металлургия алюминия», Борисоглебский и др., 1999, с. 368); температура электролита около 960°С (там же, с. 157).

Вопрос:

Что является источником залповых выбросов бенз(а)пирена в Красноярске?

Неправильный ответ: КрАЗ.

Правильный ответ:

Красноярская прокуратура считает, что за повышение концентрации бенз(а)пирена выше допустимой нормы ответственны объекты ООО КрасТЭК. Так, в промышленных выбросах от дымовой трубы транспортного участка на ул. Цимлянской, 21, обнаружено превышение нормативов ПДВ по бенза(а)пирену в полтора раза (https://prmira.ru/news/uchenyj-obnaruzhil-na-snimkah-iz-kosmosa-istochniki-nmu-v-krasnoyarske/). Кроме того, на Круглом столе в Законодательном собрании 25 февраля 2016 г. Д.А. Еханин (Минприроды), сообщил, что основным источником выбросов бенз(а)пирена являются автомобили.

Примечания.

1. Объемы производства алюминия на КрАЗе (1,2 млн тон в год) на треть превышают проектную мощность (0,85 млн тон в год), поэтому увеличиваются выбросы в воздух (см. сообщение А.А. Симановского – председателя комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного собрания Красноярского края – видеодокументы Круглого стола в доме журналистов 3 марта 2017 г. https://cloud.mail.ru/public/MXyQ/aAKb8QarC (часть 6, на 3 минуте)).
2. Согласно свидетельству Н.Ф. Каклимова, проработавшего на КрАЗе 16 лет в электролизном цехе, технология производства алюминия на КрАЗе регулярно нарушается; когда содержимое электролизных ванн выливают, то газоотсосы, подающие загрязненный воздух на фильтры, часто отключают (см. видеодокументы Круглого стола в доме журналистов 3 марта 2017 г. https://cloud.mail.ru/public/MXyQ/aAKb8QarC(часть 18)).

Дом для «молодых учёных»…
Под «этим флагом» ЖСК под незаслуженным гордым названием»Академик» строит в Академгородке дом «для молодых учёных». Здесь фото слайда списка этих самых молодых учёных. Обратите внимание КТО в списке! Мы знаем, что Назимова, Онучин, Лоскутов, Скрипальщикова в свое время были обеспечены квартирами. Сейчас они хотят расширения для своих детей, внуков. Это по-человечески понятно, все бы этого хотели . Но нельзя этот список называть списком научных сотрудников, нуждающихся в жилье, Нуждаются не они, а их дети, и это совсем другая история. Более того, огромное количество квартир» про запас». Сначала получали участок под 70 квартир. А сейчас уже 81!

В июне 2016 г. нашему Общественному совету Минприроды правительством Красноярского края был предложен на рассмотрение проект Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года (см. Приложение). В результате обсуждения мы отвергли этот документ (см. в Приложении часть отзывов членов ОС). Показателен один из отзывов — «… документ напоминает «маниловщину» или «Нью-Васюки» по Ильфу и Петрову».

Интересный приём придумало правительство (Минэкономразвития) во второй сегодняшней (март 2017) попытке при разработке Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации (Стратегия-2035) (см. Приложение). Гражданскому сообществу, в том числе нашему Общественному совету, предложено принять участие в разработке перспектив экономического развития РФ. При этом текст проекта не представлен, хотя он наверняка имеется.

Это значит, правительство предлагает нам на коленке в свободное от выполнения своих профессиональных обязанностей время разработать программу (разделы программы) экономического развития страны. И поскольку с уверенностью можно прогнозировать, что у нас это не получится, то нам (обществу) и пенять не на что будет. А правительство утвердит то, что имеется. Нельзя исключать вероятность, что Стратегия-2035 будет подобна той, которую мы отвергли в июне 2016 г.

Позволю себе прокомментировать проект Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, к созданию которого Минэкономразвития не может не иметь отношения. Я не претендую на анализ всего текста проекта Стратегии. Коротко остановлюсь лишь на структуре промышленности края (диаграмма на с. 65), акцентируя внимание на цветной металлургии на примере РУСАЛа. Хотя, конечно, «нефтянка», энергетика, лесная отрасль и другие отрасли также заслуживают внимания.

1. Сырьевая структура промышленности края, и ее усугубление в будущем. Уже сейчас 47% в структуре занимает металлургия (Норникель и РУСАЛ), 26% – добыча углеводородов, 11% – энергетика, 16% – все прочие отрасли, намечено увеличение объема производства алюминия в 1,6 раз.

2. Край – экологический оффшор. Красноярский край лидирует в Российской Федерации по уровню загрязнения окружающей среды (см. в Приложении проект Государственной программы Красноярского края до 2030 г. «Охрана окружающей среды …»). Что касается вклада РУСАЛа, то предельно допустимые концентрации (ПДК) таких, например, канцерогенов, как бензапирен, сероводород, являющихся «визитной карточкой» КрАЗа (Борисоглебский и соавторы «Металлургия алюминия» 1999 г., Сводный том ПДВ 2012 г.), превышены в воздухе Красноярска в 10-14 раз (данные Минприроды края).

3. Налоговые льготы РУСАЛа (см. в блоге «Особое мнение Г.Г. Поляковой» от 23 марта 2017 г.

4. Олег Владимирович Дерипаска, воглавляющий империю РУСАЛа, – один из самых состоятельных людей России, позволяет себе такие покупки, например, как 75% акций Красноярской ГЭС.

Можно сделать вывод, что проект Стратегии, свидетельствующий, в частности, о лоббировании правительством интересов РУСАЛа, направленный в основном на истощительное использование природных и человеческих ресурсов, а не на созидание, ведет к разрушению Красноярского края.

Что касается обсуждения проекта Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации (Стратегия-2035), нас даже не удостоили возможности ознакомиться с текстом проекта (кот в мешке). Можно предположить, что Минэкономразвития опасается такой же резкой критики, какая была при обсуждении проекта Стратегии развития Красноярского края.

Стратегия-2016

Отзывы ОС о Стратегии развития

проект Госпрограммы охрана окружающей среды

Стратегия-2035

Особое мнение Г.Г. Поляковой — члена Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края (МПРиЭ) на заседании ОС 21 марта 2017г.

21 марта 2017 г. состоялось заседание Общественного совета МПРиЭ КК, на котором обсуждалась государственная программа Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» на 2017 г. и дальнейший период. Программа содержит перечень подпрограмм, приведенных ниже.

1. «Обращение с отходами»;
2. «Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-экономических условий его проживания»;
3. «Охрана природных комплексов и объектов»;
4. «Использование и охрана водных ресурсов»;
5. «Охрана, государственный надзор и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания»;
6. «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия».

Следует отметить, что в Программе «Охрана окружающей среды…» отсутствует отдельный раздел «Охрана атмосферного воздуха», несмотря на то, что 47% структуры промышленности края составляет цветная металлургия, связанная с масштабными выбросами вредных веществ в атмосферу Норникелем и РУСАЛом, (см. Диаграмму на с. 65 в Проекте Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, представленном на обсуждение Общественного совета в июне 2016 г.), и предполагается увеличение производства алюминия в 1,6 раз после выхода на проектную мощность Богучанского алюминиевого завода (там же с. 70).

Что касается РУСАЛа, несмотря на экологическую опасность производства и его немалые доходы (объем производства одного только КрАЗа 1200 тыс. т алюминия в год при стоимости металла на Лондонской товарной бирже порядка 2 тыс. долларов за тонну), алюминиевый гигант пользуется налоговыми льготами в Красноярском крае.

В бюджете края есть характеристика доходной части бюджета (стр.10). Ежегодно на этой странице указаны 10 крупнейших предприятий, которые обеспечивают 52% дохода http://minfin.krskstate.ru/dat/File/10/17-19%20zakon.pdf

Но что интересно:

1. Нет детализации — кто сколько платит.
2. В этом отчете на 2017 год пропал РУСАЛ. В прошлом году он был под номером 5 http://minfin.krskstate.ru/dat/File/10/book_2016.pdf (стр.12).

При внесении изменений в Госпрограмму «Охрана окружающей среды…» Правительство Красноярского края совершенно не учло мнение Общественного совета, который на предыдущих заседаниях в 2016 г. принял решение о необходимости включения в госпрограмму раздела об охране атмосферного воздуха.

Представляется, что такое положение дел не является правильным, поскольку Общественный совет МПРиЭ КК был создан для корректирования обществом работы Правительства края.

Красноярский край занимает лидирующее положение в Российской Федерации по уровню загрязнения окружающей среды (см. проект Государственной программа Красноярского края «Охрана окружающей среды …»). Несмотря на это одна из основных причин ухудшения экологии края – масштабные выбросы предприятий цветной металлургии замаскирована в принимаемой Госпрограмме.
Напомню всем  слова нашего Президента
В.В.Путина : «Вы знаете, мы с вами представляем, как формируются общественные советы. Это часто такие управляемые структуры, создание которых смысла не имеет. Здесь нужны другие инструменты, они есть… их много. Нужно, чтобы это была объективно независимая оценка. Вас прошу от формализма уходить».

В связи  с вышесказанным я вынуждена голосовать против принятия Госпрограммы в представленном виде.

Впечатлилась фотками Максима Кадочникова. Мечтаю, чтобы эти картины в головах красноярцев ассоциировались с Дерипаской, а не другими направлениями, отвлекающими внимание от основного источника выбросов, такими, как ТЭЦ, автотранспорт, печки частников, мелкие кочегарки и др. Все они, вместе взятые, на порядок слабее выбросов КрАЗа. Уже официально подтверждено, что именно КрАЗ, а не кто-то другой, выбрасывает львиную долю таких канцерогенов, как бензапирен, сероводород, и что содержание этих ядов воздухе иногда в 10-14 раз больше предельно допустимых концентраци (ПДК) (Сводные тома ПДВ, письмо из Минприроды Красноярска от 31.01.2017 № 77-46 ог и устное сообщение Ю.А. Гуменюк (Минприроды) на Круглом столе 3 марта 2017 (часть 8, на 7 минуте) https://cloud.mail.ru/public/MXyQ/aAKb8QarC ежегодник «О состоянии и охране окружающей среды …»).

Фото. Максим Кадочников

За чистый воздух

Делюсь впечатлениями от митинга в Красноярске 18 марта 2017, который по количеству участников соперничал с параллельно проходящим мероприятием в честь присоединения Крыма. Надежда на чудо, что наконец-то обратят внимание как на главного виновника -на  КрАз, не оправдалась. Многотемье замаскировало основного нарушителя экологии. Как всегда, не прозвучали факты из официальных документов, что это РУСАЛ в 88 раз увеличил выбросы, а не ТЭЦ, автомобили, частные печки или что-то еще (см. выбросы оксида алюминия в Сводных томах ПДВ за 1986, 2012 гг., цитировано по С.В. Михайлюта — презентация 24 марта 2016 г. в красноярской краевой библиотеке».). Что именно КрАЗ, а не кто-то другой, выбрасывает львиную долю таких канцерогенов, как бензапирен, сероводород (Сводные тома ПДВ). Официально зарегистрировано, что содержание этих ядов в воздухе иногда в 10-14 раз больше разрешенного (письмо из Минприроды Красноярска от 31.01.2017 № 77-46 ог,). Такое игнорирование фактов не удивительно, если учесть народную молву, что основные «борцы за экологию» подкармливаются РУСАЛом. Судя по тому, что в Олег Владимирович Дерипаска выкупил 75% акций Красноярской ГЭС, в средствах владелец гиганта цветной металлургии не ограничен.

Фото Владимира Матвеева